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关于秦汉工业危害补偿制度总述

2013-05-25 15:16 来历:法令学 人参加在线咨询

汉律沿用了秦律的立法精力,相关规则愈加明晰和明晰,律云:亡、杀、伤县官畜产,不行复以为畜产,及牧之而疾死,其肉、革糜烂毋用,皆其平贾(价)偿。入死、伤县官,贾(价)以减偿。③关于杀伤县官畜产的补偿,律文的规则涉及到两种情况:榜首,丢掉、杀死、损伤官畜而不行再康复的,以及放牧官畜而患病逝世,而且畜产的肉、皮革腐朽不行运用,损害人应“平贾﹙价﹚偿”,即照价补偿。在现实生活中,形成畜产伤亡的职责可能会牵涉到几个人,相关人员就要按职责的巨细一起补偿丢失,敦煌悬泉汉简有这样一个实例:“传马死二匹,负一匹,直﹙值﹚万五千,长、丞、掾、啬夫负二,佐负一。”④传马逝世按律应补偿,驿置的长、丞、掾、啬夫各承当二成,佐承当一成。明显,传马的逝世可能是由多人的原因形成,因而在追查补偿职责时,所涉人员按职责的巨细进行分摊。第二,损害官有马牛畜产后,若能将死伤的畜产上交到县官,则能够再加以评价而削减补偿数额。这是由于逝世的畜产仍有残存的价值,徐世虹教授以为:“能够估测,假定传马因杀伤或不妥运用而逝世,危害人将死马及时交还官府,官府将其骨血出售,在危害人的补偿额中就应当扣除‘卖骨血’所得”,⑤故本律才有“贾﹙价﹚以减偿”之补偿准则,即若将逝世畜产交到官府,损害人就能够削减补偿数额。可见,汉律规则官畜因杀伤或不妥运用而逝世,如不按规则将死畜及时上缴政府形成价值丢失,放牧、运用人应按“平价偿”的准则补偿丢失,如能及时交还政府,则能够依据“价以减偿”的准则削减补偿。

不妥运用官马致其逝世,行为人应承当补偿之责。在居延汉简中可见其实例。从闻名的焦永偿马案,⑥可知其时对官马的办理是比较严峻的,不得私行借用,不然将以坐赃为盗论处。按律法,行为人在运用官马时,若因不妥运用形成官马伤亡,应当补偿经济丢失。该案中焦永运用官马传送警檄,令马疲劳过度,归于不妥运用,本应依法补偿,但其因履行紧迫公事,何况该马是积劳病死,依据这两个要素,获以为应革除焦永的补偿职责。

1、官物办理渎职形成丢失的补偿

秦汉政府注重国家工业的办理,拟定了严峻详尽的官物办理法规,对办理人员的职责规模、承当的职责都有详细的规则。在官物办理中,核验物资数量是一项重要的内容,法令规则办理人员的主要职责是核对物资的数量与簿籍挂号之数是否相符,在核对中,若呈现官有器物数量超出挂号数,应及时上缴,发现缺乏数,相关人员应补偿丢失。秦简《效律》有这样准则性的规则:“效公器赢、不备,以赍律论及赏﹙偿﹚,毋赍者乃直﹙值﹚之。”①又:“官啬夫、冗吏皆共赏﹙偿﹚不备之货而入赢。”②即核验官有器物而发现超出或缺乏数的,按相关律文论处和补偿,而补偿之责由相关官吏一起承当。举例言之:“甲旅札赢其籍及不备始建国天凤三年十二月丁亥朔庚寅,甲沟鄣守候尉史宪敢言之。府记曰:米郷少薄二百二十六斛六斗六升吏、候长傅育等当负,趣收责,会十二月五日官诣府对,使收责育等皆毕诣府叩头死罪敢言之。甲沟言米郷少薄,尉史、候长傅育等当负,收责皆毕,遣尉史持□诣府。该简记载的是核验官府工业的情况。上级组织派官员查看下级部分的簿籍,核验官有工业中发现米郷的实稀有与籍上挂号的数目不符,少了二百二十六斛六斗六升,依据汉法规则相关职责人应当补偿缺乏数,故上级机关要求予以补偿,并规则期限内完结补偿上报。此份文书便是补偿职责人地点的下级机关向上级陈述补偿完结的上行文书。

2、毁损官物的补偿

在秦汉社会,关于毁损官物的行为,法令对其进行严峻的处分,不只对行为人进行刑事惩治,还视其详细情况追查其补偿之责,以添补国家丢失。﹙1﹚破坏官舍。秦律规则更改、拆建官舍定应报请上级同意,《徭律》:“县毋敢擅坏更公舍官府及廷,其有欲坏更也,必谳之。”⑥可见不经上级同意而擅改、拆毁官舍的行为是违法的,不过律文并未进一步规则怎么追查擅改者的法令职责。汉初法令对此则明晰提出擅改破坏官舍的职责,法令规则:“县道官敢擅坏更官府寺舍者,罚金四两,以其费负之。”⑦即县、道官有私行破坏、拆改官府、官舍的,不只要处予罚金者,入其赢旅衣札,而责其不备旅衣札。”③在详细核验中,假如发现甲的旅札数与簿籍上挂号数不符,那么剩余的应上缴,缺乏的应当补偿。汉承秦制,《二年律令•效律》:“效案官及县料而不备者,负之。”④该律仅仅一个准则性条款,即要求核验官有工业,有缺乏数的,相关人员应当补偿丢失。《居延新简》所载实例,可印证该律的详细施行情况,简文如下:EPT6:53ABEPT6:54EPT6:58EPT6:61EPT6:62EPT6:65⑤刑,还要追查补偿职责。而关于燃烧官舍,秦简《内史杂》规则:“有实官高其垣墙善宿卫、闭门辄靡其旁火、慎守唯敬。有不从令而亡、有败、失火,官吏有重罪,大啬夫、丞任之。”⑧又,《法令答问》云:“燧火延燔里门,当赀一盾;其邑邦门,赀一甲。”⑨二简均规则失火燃烧官舍,负有职责的相关官员和行为人应承当罪责或赀罚,但未言补偿问题。关于燃烧官舍行为,汉律则分成心、差错两种情况追查其法令职责,《二年律令•贼律》:贼燔城、官府及县官集聚,弃市。燔寺舍、民室屋庐舍、集聚,黥为城旦舂。其失火延燔之,罚金四两,责(债)所燔。乡部、官啬夫、吏主者弗得,罚金各二两。⑩该律是关于对燃烧官舍、民宅等的赏罚内容。律文规则焚毁官私修建物的行为依轻重不同,承当的法令职责能够分为三种:榜首,成心纵火燃烧城邑、官府及官府仓储的,处以弃市;第二,成心燃烧寺舍、民宅庐舍、仓储的,黥为城旦舂。这两种行为归于纵火罪,性质严峻,因而给予刑事制裁,未要求经济补偿。第三,失火燃烧官舍、民宅等。关于这种行为,除了处以罚金刑之外,行为人还应补偿经济丢失。由上可知,汉律将燃烧官舍界定为违法行为,一般对损害人处以刑事制裁,是否一起承当补偿职责则视损害人的片面差错是差错或成心来确认。行为人成心违法,则处以重刑,不承当补偿职责,行为人差错违法,则在处以罚金刑的一起,补偿经济丢失。﹙2﹚借用官物亡损的补偿。秦律规则大众在借用官有器物时,一方面要求运用人对所借器物尽到妥善保管职责,以防亡损,另一方面还要求借用人保存好器物上的标识,不然视为对器物的损坏,而负补偿之责。《秦简•工律》:公甲兵各以其官名刻久之,其不行刻久者,以丹若漆书之。其(假)大众甲兵,必书其久,受之以久。入(假)而而毋(无)久及非其官之久也,皆没入公,以资律责之。①法令要求大众借用兵器时要挂号兵器上的符号,偿还时假如有符号消灭不行辨认或不是官府符号的,借用者应当用资产补偿。而当呈现借用人无法追还的情况,补偿职责又当怎么追查,秦律也有明晰的规则:官辄告(假)器者曰:器敝久恐靡者,还其未靡,谒更其久。其久靡不行智(知)者,令资赏(偿)。(假)器者,其事已及免,官辄收其(假),弗亟收者有罪。其(假)者逝世、有罪毋(无)责也,吏代赏(偿)。②此律对借用官物者,一方面要求借用者应当妥善保存刻在官府器物上的符号,若形成消灭无法辨认的,借用人要补偿丢失。另一方面要求出借的吏应及时回收所借器物,不及时回收,又呈现无法追还的情况﹙借用者身死或违法﹚,由出借的吏代为补偿。秦律关于借用官物亡损应补偿的公例性规则当为汉律所秉承,《居延新简》有这样的实例:案:立,官吏,非乘亭候望,而以弩假立,立死,不验,候当负。记到,趣备弩言。谨案:EPF22.289③该简反映这样一个补偿现实,即立借用了官弩,后立死,致使所借用的官弩亡失,所以要求弩所属组织的长官候替代补偿。

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